记者了解到，这次立法大讨论的意见征求稿，就来自朱雪芹今年两会上领衔提交的一份议案。“提出议案的初衷是为了更好地维护新就业形态劳动者的合法权益，促进企业发展，通过建立健全协商协调机制，让各方‘有事好商量’‘有事多商量’，构建和谐的劳动关系。”中新网乌鲁木齐3月27日电(史玉江 汪珊)26日，在新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场十二连的优质棉基地中，机声隆隆，十几辆播种机车整齐排列，开始进行标准化作业。

“缴社保的意义就是，等我老了会有保障，但是我不一定会在上海待多少年，而社保能退吗？退不了！当然，如果平台能百分百承担社保，那我也是愿意的。”小哥笑道。

一位穿蓝色制服的中年人接过话筒：“我是‘饿了么’代理商，下面有几百名骑手，我和骑手们也聊过，85%以上都不愿意缴社保。”

市人大代表、陆雷来自行业协会这一方，对小哥的发声，他颇有感触：“有一种冷是妈妈觉得你冷，有一些我们自己认为你们需要的东西，但你们可能感受不深，今天就特别好，我们听到了你们真实的声音，听到了你们真实的需要。”

讨论现场也坐着平台企业一方。市人大代表、拉扎斯网络科技（上海）有限公司（饿了么）总裁方永新说：“我们的骑手是很不容易的，他们这个年龄刚刚成立家庭，如果平台能为他们缴纳一部分社保，且可以移走，还是有一部分骑手愿意缴纳，我们也要鼓励更多人愿意多花一点钱来提升自己的保障。”

鸿云app“我来自农村，社保对我来说，意义不大，我是不愿意缴纳的！”3月25日下午，上海市人大常委会组织了一场别开生面的立法大讨论，一名来自美团的90后外卖小哥道出自己的想法。

这时，来自圆通快递的一位小哥站起来说：“为啥很多人不愿缴纳？一来，我们快递行业的小哥来自全国各地的农村，在老家都有新农合；二来，我们也没法满足社保缴纳数额的上限，按照规定社保要缴满15年，我们很难达到，而且快递行业中50多岁的小哥占比也不少。”

王盼盼是芳草湖农场十五连农机户，3月初投入25万元，购买了一台东方红和三膜十八行精量铺膜播种机，尽管他有着10多年的农机播种经验，但他还是早早地把农机开到练兵场进行反复磨合、试播。

据了解，今年芳草湖农场计划种植棉花、番茄等各类作物72.6万亩，为确保播种质量，实现一播全苗，芳草湖农场逐一验收机车，对经审验达到练兵的合格机车允许进地作业。

当主持人胡晓丽问，大家能理解快递小哥的想法吗？市人大代表卢羿坦言：“我能够理解，因为700元对他们来说非常重要。”与正规就业者相比，灵活就业人员收入不高、工作不稳定、职业发展性不强，各种压力和现实考虑迫使他们更倾向于“活在当下”。这是传统社保受冷遇的重要原因。

记者在该农场规范化操练现场看到，农业发展服务中心技术人员对播种机是否达到交接行准确、覆膜平展、垂直压膜、下种精确、反光标识齐全等方面进行了认真检查，并协调解决农机检修中的各类问题，为高质量完成春播做好充分准备。

坐在窗口的一位美团外卖小哥站起来接过话筒：“我了解到，如果缴社保，每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单。这700元我寄回老家，给我女儿买点玩具不好吗？而且我在老家已经缴了新农合（新型农村合作医疗）。”

近年来，芳草湖农场推广北斗导航自动驾驶系统，提高机车的作业面积和作业的精准度，目前，参与农场播种的500余台机车100%采用了北斗导航系统，同时通过农机购置补贴，推动农机户更新播种机的积极性。

“如果报酬能够大幅度提升的话，很多问题都可以迎刃而解。”来自极兔的一位快递小哥认为，报酬应该是大家协商的重点，“如果快递行业针对每单的单价有一个合理的价格，小哥们的收入有更加合理保障的话，那么很多问题都能解决，包括社保缴还是不缴，他们对这笔钱不是很在意了，因为收入提高了。”

针对新就业劳动者的权益到底该如何保障？面对这种不愿缴纳社保的发声，该如何完善我们的社保体系？一位来自高校的代表提出，对新就业劳动者来说，全民化的社保体系和传统社保方式，对他们已经没有吸引力了。灵活就业拥有很强的自主性，工作时间、工作内容变化太多，无法有统一标准，要提高他们的参保积极性，就要研究这个群体的具体特点，根据不同就业群体实行差异化，区分不同的保险类型、待遇方式等。

坐在他边上的另一位外卖小哥，也持同样的想法：“如果打算长期待在上海，我是愿意缴的，但只是在上海住几年的话，不会缴。我也有新农合，最终是要回家乡的。”

王盼盼说：“通过这两天的练兵把机子各项性能都检修到位，三膜播种机比以往的两模播种机效率增加到1.5倍，为今年多播地亩打好基础。”

社保该不该缴纳，怎么缴纳？在市人大代表朱雪芹看来，目前平台企业内部普遍缺乏协商协调机制，应该多听听新就业群体的声音，让一线劳动者的“看法”参与平台决策。

关于“社保”的讨论气氛很热烈。活动主持人、市人大社会委委员胡晓丽问起小哥们的收入情况，美团外卖小哥答道，自己一个月基本能跑8000元到1万元，但上海租房成本比较高，房租加上家水电煤至少要2000元，“我上有老、下有小，700元这笔支出更愿意用在当下。”

“我关心的是‘订单分配’问题。”来自圆通的一位快递小哥说，因派单区域不同，每个小哥被分配的送货点不一样，所以每一单的送达难易程度不同，“我希望送货订单分配难易程度能够均衡一下，因为这决定着骑手的收入。”

这场开在上海市普陀区万有引力新业态新就业群体党群服务中心的立法大讨论全场满席，讨论的议题是“新就业形态劳动者权益协商协调机制建设”。其中，就什么事项进行协商协调是讨论的一大焦点。

“今天，我们组织各连队农机手、播种机车进行标准化操练，通过检查播种机车的技术状态调试是否完好，安全措施是否到位，把播种机车调试到最佳状态，为安全生产和春播工作保驾护航”。芳草湖农场农业发展服务中心工作人员张旭彪说。

“快递员的权益问题值得我们关注，尤其是在社保缴纳上。”市人大代表刘华新认为，目前不少新就业人群没有纳入社会保障，使得基本权益受到影响，“对超大型城市来说，保障新就业劳动者的社保，就是保基本。”